Nuove regole di origine preferenziale PEM 2025: Cosa Cambia per le dogane e quali i paesi i coinvolti

La Convenzione Paneuromediterranea sulle norme di origine preferenziali (PEM) è un accordo nato nel 2012 con l'obiettivo di stabilire regole comuni tra paesi contraenti e Unione Europea sull'origine delle merci. Questo sistema consente di facilitare gli scambi commerciali, ridurre i dazi doganali e semplificare la burocrazia per le imprese.

L'accordo PEM coinvolge 15 parti contraenti, tra cui:

• Unione Europea (UE)
• Stati EFTA (Svizzera, Norvegia, Islanda e Liechtenstein)
• Isole Faroe
• Paesi del Processo di Barcellona (Algeria, Egitto, Israele, Giordania, Libano, Marocco, Palestina*, Siria, Tunisia e Turchia)
• Paesi del Processo di Stabilizzazione e Associazione dell’UE (Albania, Bosnia-Erzegovina, Macedonia del Nord, Montenegro, Serbia e Kosovo)
• Repubblica di Moldova, Georgia e Ucraina

(*Questa designazione non implica il riconoscimento di uno Stato di Palestina e lascia impregiudicate le posizioni individuali degli Stati membri dell'UE in materia.)

La revisione della Convenzione PEM introduce importanti modifiche per agevolare gli scambi e ridurre i costi doganali. LE principali novità riguardano la semplificazione digitale e nuovi codici per le certificazioni. Ecco in dettaglio cosa cambia:

1. Maggiore Flessibilità nel Cumulo

Nuove possibilità di cumulo diagonale con i partner commerciali, purché sia stata completata la ratifica e il collegamento dinamico agli accordi bilaterali.

2. Nuovi Codici TARIC per i Certificati di Origine

Due nuovi codici TARIC (U078 e U079) per identificare i certificati di circolazione EUR.1 e le dichiarazioni di origine. Entrambi i certificati dovranno poi riportare la nuova  dicitura "REVISED RULES";

3. Certificati Elettronici EUR.1

• Sarà possibile rilasciare e accettare i certificati EUR.1 in formato elettronico, semplificando le procedure di importazione ed esportazione.

4. Periodo di Transizione: Gennaio 2025 – Dicembre 2025

Per garantire un passaggio graduale alle nuove regole, fino al 31 dicembre 2025 sarà possibile scegliere se applicare le regole PEM 2025 aggiornate (Revised Rules) o le regole PEM 2012 (vecchie regole). Durante questo periodo sarà quindi fondamentale:

• Verificare la destinazione finale delle merci.
• Applicare correttamente le regole di origine.
• Aggiornare i certificati EUR.1 e le dichiarazioni di origine con la nuova dicitura richiesta.

Per poter cogliere al meglio le opportunità di questo cambiamento è fondamentale farsi trovare preparati. 

Ignorare o non seguire correttamente le nuove regole può comportare ritardi nelle spedizioni, maggiori costi e perdita di vantaggi doganali. Ecco i principali rischi:

• Grazie alle misure transitorie, sarà possibile scegliere tra le due convenzioni fino a fine 2025.  Se un’azienda non si aggiorna, potrebbe applicare regole non valide, causando ritardi o blocchi nelle spedizioni
• Perdita del Cumulo Diagonale >Il cumulo diagonale consente di qualificare le merci come "originarie" se trasformate in più paesi PEM. Se un’azienda non aggiorna i propri processi, rischia di non poter più beneficiare delle esenzioni dai dazi doganali.
• Utilizzo di Certificati Errati > Se un’azienda continua a usare certificati EUR.1 privi della dicitura "REVISED RULES", la prova di origine potrebbe essere rifiutata, con il conseguente pagamento di dazi imprevisti
• Il formato elettronico dei certificati EUR.1 consente di snellire i processi e ridurre gli errori. Non adottare questa soluzione significa allungare i tempi di sdoganamento e aumentare i costi operativi.