PEM 2025: nowe zasady pochodzenia, zmiany dla ceł i kraje objęte przepisami

Paneurośródziemnomorska Konwencja dotycząca preferencyjnych reguł pochodzenia (PEM) to porozumienie zawarte w 2012 roku, którego celem jest ustanowienie wspólnych reguł między krajami sygnatariuszami a Unią Europejską dotyczących pochodzenia towarów. System ten umożliwia ułatwienie wymiany handlowej, redukcję ceł oraz eliminację biurokracji dla przedsiębiorstw.

Umowa PEM obejmuje 15 stron porozumienia, w tym:

• Unię Europejską (UE)
• Państwa EFTA (Szwajcaria, Norwegia, Islandia i Liechtenstein)
• Wyspy Owcze
• Kraje Procesu Barcelońskiego (Algieria, Egipt, Izrael, Jordania, Liban, Maroko, Palestyna*, Syria, Tunezja i Turcja)
• Kraje Procesu Stabilizacji i Stowarzyszenia UE (Albania, Bośnia i Hercegowina, Macedonia Północna, Czarnogóra, Serbia i Kosowo)
• Republika Mołdowy, Gruzja i Ukraina

(*Ta nazwa nie oznacza uznania Państwa Palestyna i nie wpływa na indywidualne stanowiska państw członkowskich UE w tej kwestii.)

Rewizja Konwencji PEM wprowadza istotne zmiany mające na celu ułatwienie wymiany handlowej oraz obniżenie kosztów celnych. Główne nowości obejmują cyfrowe uproszczenia oraz nowe kody dla certyfikatów. Oto szczegółowe zmiany:

1. Większa Elastyczność w Kumulu

Nowe możliwości kumulacji diagonalnej z partnerami handlowymi, pod warunkiem ukończenia ratyfikacji i dynamicznego powiązania z umowami dwustronnymi.

2. Nowe Kody TARIC dla Certyfikatów Pochodzenia

Dwa nowe kody TARIC (U078 i U079) do identyfikacji certyfikatów ruchu EUR.1 oraz deklaracji pochodzenia. Oba certyfikaty muszą zawierać nową adnotację "REVISED RULES";

3. Elektroniczne Certyfikaty EUR.1

• Możliwe będzie wystawianie i akceptowanie certyfikatów EUR.1 w formacie elektronicznym, co uprości procedury importu i eksportu.

4. Okres Przejściowy: Styczeń 2025 – Grudzień 2025

Aby zapewnić płynne przejście do nowych zasad, do 31 grudnia 2025 możliwe będzie stosowanie zaktualizowanych zasad PEM 2025 (Revised Rules) lub zasad PEM 2012 (stare zasady). W tym okresie kluczowe będzie:

• Weryfikowanie ostatecznego miejsca przeznaczenia towarów.
• Prawidłowe stosowanie zasad pochodzenia.
• Aktualizacja certyfikatów EUR.1 i deklaracji pochodzenia z wymaganą nową adnotacją.

Aby w pełni wykorzystać możliwości wynikające z tego zmiany, kluczowe jest odpowiednie przygotowanie się.

Ignorowanie lub niewłaściwe przestrzeganie nowych zasad może prowadzić do opóźnień w wysyłkach, większych kosztów oraz utraty korzyści celnych. Oto główne zagrożenia:

• Dzięki środkom przejściowym, będzie możliwy wybór pomiędzy dwoma konwencjami do końca 2025 roku. Jeśli firma nie zaktualizuje się, może to skutkować stosowaniem nieważnych zasad, powodując opóźnienia lub blokady w wysyłkach.
• Utrata kumulacji diagonalnej > Kumulacja diagonalna pozwala na zakwalifikowanie towarów jako "pochodzące", jeśli zostały przetworzone w więcej niż jednym kraju PEM. Jeśli firma nie zaktualizuje swoich procesów, ryzykuje utratą możliwości korzystania ze zwolnień celnych.
• Użycie błędnych certyfikatów > Jeśli firma nadal używa certyfikatów EUR.1 bez wzmianki "REVISED RULES", dowód pochodzenia może zostać odrzucony, co wiąże się z nieoczekiwanym opłaceniem ceł.
• Format elektroniczny certyfikatów EUR.1 pozwala na uproszczenie procesów i redukcję błędów. Brak wdrożenia tego rozwiązania oznacza wydłużenie czasu odprawy celnej oraz wzrost kosztów operacyjnych.